澳门新葡萄新京|丰禾官网|两会深观察｜2026全国两会意义格外不同
每年三月ღღ★，全国两会都会如期召开ღღ★。代表委员齐聚北京ღღ★，审议报告ღღ★、共商国是ღღ★，这是中国政治生活中一道恒常的风景ღღ★。但2026年全国两会（下简称“两会”或“2026全国两会”）承载着特殊的期待ღღ★，意义格外不同ღღ★。
——中周期ღღ★，是五年维度ღღ★。从“十四五”到“十五五”ღღ★，中国式现代化这架大飞机ღღ★，正在完成从“跑道滑行”到“起飞爬升”的历史性转变ღღ★。
——大周期ღღ★，是百年维度ღღ★。人工智能革命席卷全球ღღ★，人类正从工业文明迈向数字智能文明ღღ★。中国ღღ★，正成为这场文明转型的重要引领者之一澳门新葡官网ღღ★。ღღ★。
刚刚过去的2025年ღღ★，外部压力加大ღღ★、内部困难增多ღღ★。面对复杂局面ღღ★，中国果断出台一揽子增量政策ღღ★，推动经济顶压前行ღღ★、向新向优ღღ★，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成ღღ★。
根据国家统计局初步核算ღღ★，全年国内生产总值1401879亿元ღღ★，比上年增长5.0%ღღ★，经济规模稳步扩大ღღ★；城镇调查失业率平均值为5.2%ღღ★，就业形势总体稳定ღღ★；全年粮食产量71488万吨ღღ★，再创历史新高ღღ★；高技术制造业增加值增长9.4%ღღ★，新质生产力稳步发展ღღ★；新能源汽车产量增长25.1%ღღ★，年产量迈上新台阶ღღ★。
这些数据ღღ★，不仅是2025年的年度成绩单ღღ★，更为“十四五”圆满收官写下了生动注脚ღღ★。它们共同证明ღღ★：中国式现代化这架大飞机ღღ★，已经完成了关键的地面测试ღღ★。
作为“十四五”规划的最后一年ღღ★，2025年的核心任务是圆满收官——总结五年成就ღღ★、破解遗留问题ღღ★、稳收官保衔接ღღ★。这就像飞机起飞前的最后一次航前检查ღღ★：确认每一个部件运转正常ღღ★，确保每一寸跑道清晰可见ღღ★。
这一年ღღ★，是“十五五”规划的开局之年ღღ★。它的使命不再是回顾跑道上的痕迹ღღ★，而是要调整引擎ღღ★、加大马力ღღ★、全力拉升——锚定新蓝图ღღ★、部署重点任务ღღ★、激发新动能ღღ★。
如果把2025年比作“最后一次航前检查”ღღ★，那么2026年就是“设定自动驾驶仪ღღ★、准备起飞”ღღ★。两者的区别ღღ★，是“检查”与“行动”的区别ღღ★，是“稳住”与“拉升”的区别ღღ★。
这个转折ღღ★，看似只是年份的更替ღღ★，实则是一场战略重心的转移ღღ★：从“收官巩固”转向“开局突破”ღღ★，从“稳收官保衔接”转向“开好局起好步”ღღ★。
根据国家战略部署ღღ★，到2035年中国要基本实现社会主义现代化ღღ★。从今天到2035年ღღ★，还需要经过两个五年规划ღღ★：已经过去的“十四五”是第一个五年ღღ★，正在开启的“十五五”是第二个五年ღღ★，2030年之后是冲刺阶段ღღ★。
这意味着ღღ★，“十五五”是基本实现社会主义现代化的夯实基础ღღ★、全面发力的关键时期——它承上启下ღღ★，既要巩固“十四五”打下的基础ღღ★，又要为2030年后的冲刺积蓄动能ღღ★。
就像飞机起飞ღღ★，最关键的几秒钟就是离地的那一刻——引擎必须全速运转ღღ★，速度必须达到阈值澳门新葡萄ღღ★，操纵杆必须精准拉起ღღ★。
这就是小周期赋予2026全国两会的第一重使命ღღ★：为“十五五”踩稳第一脚油门ღღ★，确保中国式现代化这架航班顺利离地ღღ★、昂首起飞ღღ★。
如果说小周期让我们看清2026年这一年的特殊性ღღ★，那么把目光拉长到五年尺度ღღ★，一幅更大的图景就会徐徐展开ღღ★。
从“十四五”到“十五五”ღღ★，中国式现代化这架大飞机ღღ★，正在完成一次历史性的转变ღღ★：从“跑道滑行”进入“起飞爬升”ღღ★。
要理解这个转变的分量ღღ★，需要先看懂中国式现代化这架大飞机澳门新葡萄新京ღღ★，是如何一步步建造ღღ★、组装ღღ★、滑行到今天这个位置的ღღ★。
十八大之前ღღ★，我们完成了各零部件的研发与要素生成ღღ★。工业体系ღღ★、基础设施ღღ★、科技人才……现代化的各个“部件”在摸索中逐步成型ღღ★。
十八大到十九届四中全会ღღ★，进入整机组装ღღ★、系统集成阶段ღღ★。全面深化改革推动制度完善ღღ★，国家治理体系和治理能力现代化加快推进ღღ★。
十九届四中全会ღღ★，一个标志性节点ღღ★：中国特色社会主义制度体系的“四梁八柱”由此定型ღღ★，为中国式现代化的行稳致远奠定了坚实的制度基础ღღ★。用比喻来说就是——飞机完成了总装集成ღღ★。
党的二十大ღღ★，正式宣告以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴ღღ★、向第二个百年奋斗目标全力冲刺ღღ★。这意味着——飞机进入跑道ღღ★、开始加速滑行ღღ★。
“十五五”时期ღღ★，正式拉升起飞ღღ★，航向直指2035年基本实现现代化ღღ★、进而到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国ღღ★。这是起飞爬升阶段ღღ★。
这不是简单的比喻ღღ★，而是对中国式现代化演进逻辑的形象描摹ღღ★。从“部件”到“整机”ღღ★，从“总装”到“滑行”ღღ★，从“加速”到“起飞”——每一个阶段都有其不可逾越的历史任务ღღ★，也都有其独特的风险挑战ღღ★。
从规划定位来看ღღ★，“十四五”是奠基转型ღღ★、要素生成的五年ღღ★，核心是打基础ღღ★、铺路石ღღ★；而“十五五”是全面发力ღღ★、整体跃升的五年ღღ★，核心是所有引擎同时启动ღღ★、向着目标全速冲刺ღღ★。这是从“滑行加速”到“起飞爬升”的根本转变ღღ★，不是量的变化ღღ★，而是质的变化ღღ★。
从经济发展来看ღღ★，“十四五”着力于结构优化ღღ★、产业基础高级化ღღ★，关心的是飞机各个部件布局是否合理ღღ★；而“十五五”追求的是质效提升ღღ★、全要素生产率稳步提升ღღ★，关心的则是整架飞机的燃油经济性——用更少的消耗飞更远的距离ღღ★。全要素生产率ღღ★，成为衡量飞行性能的核心指标ღღ★。
从科技创新来看ღღ★，“十四五”时期的核心任务是攻坚“卡脖子”技术ღღ★，解决的是“有没有”的问题ღღ★；而“十五五”时期的目标是强化原始创新ღღ★、推动创新链产业链深度融合ღღ★，解决的是“好不好”“谁原创”的问题丰禾官网ღღ★。从“攻坚”到“引领”ღღ★，从追赶到并跑再到局部领跑ღღ★，这是创新模式的根本跃升ღღ★。
从产业体系来看ღღ★，“十五五”最显著的变化是“新质生产力成为核心引擎”ღღ★。值得注意的是ღღ★，规划建议把“优化提升传统产业”放在“培育未来产业”之前ღღ★。这是对产业规律的系统理解ღღ★，更是深刻的历史自觉ღღ★，在发展新质生产力的同时ღღ★，绝不能忽视传统产业这个就业和GDP的基本盘ღღ★。一边优化现有动力效能ღღ★，一边布局新一代动力系统ღღ★，这才是稳健长远的飞行策略ღღ★。
从民生福祉来看ღღ★，“十四五”着力于基本公共服务均等化ღღ★，目标是让每位乘客都有座位ღღ★；而“十五五”追求的是人民生活品质提升ღღ★，目标是让飞行体验更舒适ღღ★、更有获得感ღღ★。背后的核心逻辑是“投资于人”——把庞大的人口规模转化为优质的人力资源ღღ★，这既是应对人口老龄化的需要ღღ★，也是新质生产力发展的内在要求ღღ★。
任何一个乘坐过飞机的人都知道ღღ★，整个航程中最让人紧张的时刻丰禾官网ღღ★，不是平流层的巡航ღღ★，而是起飞离地的那几十秒ღღ★。
引擎轰鸣ღღ★，机身震颤ღღ★，跑道飞速后退——那一刻ღღ★，飞机必须达到决断速度ღღ★，必须果断拉起机头ღღ★，必须离开地面ღღ★、冲向天空ღღ★。
第一重挑战ღღ★：新旧动能必须顺利切换ღღ★。旧动能仍占较大比重ღღ★，新动能尚未完全形成主导力量ღღ★，但飞行必须保持必要的速度和体量ღღ★。这就如同飞机进入起飞关键阶段ღღ★：既要稳住速度不失速ღღ★，又要顺利切换到起飞推力模式ღღ★，新旧动力平稳接续ღღ★、协同发力ღღ★，才能平稳离地ღღ★、顺利升空ღღ★。
第二重挑战ღღ★：决不能出现动力不足ღღ★、增速不够ღღ★、爬升乏力的风险ღღ★。“十五五”时期丰禾官网ღღ★，保持经济的合理增长速度至关重要ღღ★。经济增长必须在质的有效提升的前提下实现ღღ★，经济质量的提升应当体现在经济价值量的增长上ღღ★。这就是为什么中央反复强调要“质的有效提升和量的合理增长”——两者缺一不可ღღ★，互为支撑ღღ★。
第三重挑战ღღ★：必须主动创造机遇ღღ★。回顾历史ღღ★，中国过去的战略机遇期ღღ★，很多来自外部变化ღღ★：改革开放初期的产业转移ღღ★、加入WTO的融入红利ღღ★、9·11事件后美国战略重心转移……这些机遇是“顺势而来”的丰禾官网澳门新葡萄新京ღღ★。但今天ღღ★，国际环境变了ღღ★。单边主义抬头ღღ★，保护主义加剧ღღ★，美国在高科技领域极限施压ღღ★。新的战略机遇期ღღ★，不能再靠外在“风势”ღღ★，不能再等对手“失误”ღღ★，而必须靠强大的新质生产力引擎ღღ★、靠精准的驾驭能力ღღ★，主动开辟新航线ღღ★、主动创造新机遇ღღ★。
这正是“十五五”时期必须完成的战略任务ღღ★。这就是中周期赋予2026全国两会的第二重使命ღღ★：确保中国式现代化这架飞机ღღ★，从“跑道滑行”顺利转入“起飞爬升”ღღ★，在关键窗口期拉起机头ღღ★、冲向云霄ღღ★。
如果把前两个周期比作飞机的年度航向校准和五年航线规划ღღ★，那么第三个周期ღღ★，则是这架飞机所穿越的整个时代天空ღღ★。
2026全国两会之所以意义格外不同ღღ★，不仅因为它关乎一年的开局ღღ★、五年的跃升ღღ★，更因为它站在了一个更宏大的历史节点上ღღ★：人类文明ღღ★，正在经历一场千年未有的深度转型ღღ★。
第一次是农业革命ღღ★。大约一万年前ღღ★，人类从采集狩猎转向农耕定居ღღ★，催生了古典农业文明ღღ★。在那个时代ღღ★，中华文明长期走在世界前列ღღ★，创造了灿烂的农耕文明成果ღღ★。
第二次是工业革命ღღ★。18世纪中叶ღღ★，蒸汽机的轰鸣拉开了工业文明的序幕ღღ★。这次转型由西方率先完成ღღ★，美西方成为现代化的主导者ღღ★，而中华古典文明则在冲击下面临“数千年未有之大变局”ღღ★。
第三次ღღ★，就是正在发生的数字智能革命ღღ★。这一次的变革核心ღღ★，是以人工智能ღღ★、量子信息ღღ★、生物技术为代表的新一轮科技革命ღღ★。它正在催生一种全新的文明形态——数字智能文明ღღ★。
一位IT领域的企业家曾做过一个形象的比喻ღღ★：过去几十年的网络技术发展ღღ★，不过是数字智能时代的“开胃菜”ღღ★，正菜刚刚端上来ღღ★。
这个判断并非夸张ღღ★。从2022年底生成式人工智能爆发至今ღღ★，短短两年多时间ღღ★，AI已经深刻改变了知识生产ღღ★、内容创作ღღ★、科学研究ღღ★、产业运行的方式ღღ★。而这一切丰禾官网ღღ★，还只是开始ღღ★。
浪潮与海啸的区别ღღ★，在于能量的量级和影响的深度ღღ★。浪潮翻涌ღღ★，改变的是表层ღღ★；海啸袭来ღღ★，重塑的是地貌ღღ★。
生产力层面ღღ★，人类正从传统工业化生产力ღღ★，转向以数字技术ღღ★、人工智能为标志的新质生产力ღღ★。这种生产力不再是简单的机器替代人力ღღ★，而是智能对脑力的延伸和超越ღღ★。
社会关系层面ღღ★，人与技术的关系正在被重新定义ღღ★。当机器开始“思考”ღღ★、开始“创作”ღღ★、开始“决策”ღღ★，传统的就业结构ღღ★、教育模式ღღ★、社会治理方式都将面临根本性挑战ღღ★。
文明形态层面ღღ★，碳基生命与硅基生命如何共处ღღ★，成为前所未有的哲学命题ღღ★。在哲学界ღღ★，已经有学者在追问ღღ★：人工智能出现之后ღღ★，人类会不会迎来新一轮异化？这个追问本身ღღ★，就足以说明这场变革的深刻程度ღღ★。
工业化领域ღღ★，中国已是世界第一大工业国ღღ★、第一大制造业大国ღღ★。我们用几十年时间走完了西方几百年的工业化历程ღღ★，为数字智能时代的竞争奠定了坚实的产业基础ღღ★。
数字智能领域ღღ★，中国正从“跟跑者”变为“并跑者”ღღ★，并在若干领域成为“领跑者”之一ღღ★。无论是5G和6G的布局ღღ★、人工智能的广泛应用ღღ★、新能源技术的突破ღღ★，还是“人工智能+”行动的全面推开ღღ★，都显示出一个清晰的事实ღღ★：中美两国ღღ★，正成为引领人工智能时代发展的重要力量ღღ★。
这不是自我夸耀ღღ★，而是客观现实ღღ★。从论文发表量ღღ★、专利申请数ღღ★、产业应用规模等指标来看ღღ★，中国在数字智能领域的整体实力已稳居全球第一方阵ღღ★。
一种是以资本为中心的逻辑ღღ★。西方一些势力奉行“技术加速主义”ღღ★，主张让技术以最快速度迭代演进ღღ★，至于由此带来的失业ღღ★、分化ღღ★、伦理困境ღღ★，则交给市场“自然调节”ღღ★。这种逻辑的背后ღღ★，是资本与技术的深度合谋——谁掌握技术ღღ★，谁就掌握权力ღღ★；谁掌握资本ღღ★，谁就掌握技术ღღ★。在这种模式下ღღ★，技术有可能异化为控制人的工具ღღ★，而非解放人的力量ღღ★。
另一种是以人民为中心的逻辑ღღ★。这是中国始终坚持的发展思想ღღ★。在人工智能治理上ღღ★，中国主张“以人为本ღღ★、智能向善”ღღ★；在发展目标上ღღ★，中国强调“技术服务于人ღღ★、造福于人”ღღ★；在全球治理上ღღ★，中国推动构建“人类命运共同体”ღღ★，主张各国共同探索人工智能的治理规则ღღ★。
这两种逻辑的竞争ღღ★，在全球化形态上也体现得淋漓尽致ღღ★。传统全球化由资本主导ღღ★、以霸权为手段ღღ★，在推动生产力发展的同时ღღ★，也造成了全球分化ღღ★、产业空心化ღღ★、社会撕裂等一系列问题ღღ★。而中国倡导的新型全球化ღღ★，以人类命运共同体为方向ღღ★，强调共商共建共享ღღ★，让技术进步惠及更多国家和人民ღღ★。
这场竞争ღღ★，早已超越了社会主义与资本主义之争ღღ★，而是关乎人类文明前途命运的根本抉择——在数字智能时代ღღ★，人究竟是目的还是工具？技术究竟是解放人的力量ღღ★，还是异化人的枷锁？
2026年ღღ★，正是人工智能加速迭代ღღ★、应用全面铺开ღღ★、治理规则亟待确立的关键年份ღღ★。在这个节点上召开的两会ღღ★，审议的“十五五”规划ღღ★，将系统回答一系列重大问题ღღ★：
中国如何培育新质生产力ღღ★，抢占未来发展制高点？如何在推进科技自立自强的同时ღღ★，保持开放合作？如何在技术变革中保障就业澳门新葡萄新京ღღ★、完善社保ღღ★、促进公平？如何在人工智能治理上贡献中国智慧ღღ★、参与全球规则制定？
这不是一份普通的五年计划ღღ★，而是中国在这场文明转型关键节点上的战略宣示——宣示中国将以新质生产力为引擎ღღ★，以人民为中心ღღ★，以人类命运共同体为方向ღღ★，主动创造机遇ღღ★、开辟新航路澳门新葡萄新京ღღ★。
这就是大周期赋予2026全国两会的第三重使命ღღ★：在人类文明转型的关键节点上ღღ★，向世界宣告中国的选择与担当ღღ★。
2026年全国人代会上ღღ★，将有一项议程格外重要ღღ★：审议通过《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》ღღ★。
从小周期看ღღ★，它是2026全国两会最核心的成果ღღ★，决定着开局之年的工作方向和重点ღღ★。从中周期看ღღ★，它是未来五年中国式现代化飞行的“航路图”ღღ★，将二十届四中全会的“设计图”转化为可落地ღღ★、可执行的“施工图”ღღ★。从大周期看ღღ★，它的内容——如何培育新质生产力ღღ★、如何推进科技自立自强ღღ★、如何实现绿色转型ღღ★、如何参与全球治理——本身就是中国在人类文明转型关键节点上的战略宣示ღღ★。
一届两会ღღ★，审议一份纲要ღღ★；一份纲要ღღ★，承载三重使命ღღ★。这正是2026全国两会“意义格外不同”的制度性注脚ღღ★。
第一重使命ღღ★，在年度层面ღღ★：审议通过“十五五”规划纲要ღღ★，将党的二十届四中全会的“设计图”转化为可落地ღღ★、可执行的“施工图”ღღ★，为“十五五”开好局ღღ★、起好步ღღ★。
第二重使命ღღ★，在中周期层面ღღ★：为未来五年定调定向ღღ★，确保飞机顺利“起飞爬升”ღღ★，为2035年基本实现现代化筑基ღღ★。
第三重使命ღღ★，在大周期层面ღღ★：向世界宣告——在新一轮文明转型中澳门新葡萄新京ღღ★，中国将以新质生产力为引擎ღღ★，以人民为中心ღღ★，以人类命运共同体为方向ღღ★，主动创造机遇ღღ★、开辟新航路ღღ★。
当小周期ღღ★、中周期ღღ★、大周期三个坐标同时指向2026年ღღ★，当年度开局ღღ★、五年跃升ღღ★、文明转型三重重任叠于一届两会之上——
（作者为上海高校智库·复旦大学政党建设与国家发展研究中心主任智慧节能ღღ★，ღღ★，复旦大学国际关系与公共事务学院教授ღღ★、博士生导师）
